Китай: тысячам людей грозит принудительная стерилизация

АСП 87/10, индекс AI: ASA 17/016/2010

20 апреля 2010 года

Власти города Пунин (провинция Гуандун, юг КНР) намерены в срок до 26 апреля стерилизовать 9559 человек, часть из них - принудительно, в качестве меры по ограничению рождаемости.

По сообщениям китайских СМИ, 7 апреля власти города Пунин начали мероприятия по стерилизации людей, у которых уже есть хотя бы один ребёнок. Эта мера направлена на выполнение выделенных городу квот на рождаемость. Муниципальные власти заявляют, что уже выполнили план на 50% по состоянию на 11 апреля; всего же на эти мероприятия отводится 20 дней. Китайские СМИ цитируют местного врача, который сообщил, что его бригада проводила хирургические операции по стерилизации с 8:00 утра одного дня до 4:00 утра другого. Местные источники сообщают, что далеко не все пациенты соглашались на стерилизацию добровольно. Amnesty International считает, что принудительную стерилизацию, навязанную должностными лицами, можно приравнять к пыткам. Спешка при реализации таких мер может угрожать безопасности и здоровью людей.

<img width=«250» height=«177» align=«left» src=«/sites/default/files/china_children250.jpg» title=«(с) Пер Энгстром» class=«teaser-image» alt=«Кроме того, муниципальные власти Пунина задержали 1377 родственников супружеских пар, подлежащих стерилизации. Большинство задержанных - пожилые люди. Некоторых из них удерживают в крайне стеснённых условиях в строениях, которые местные власти временно используют в качестве неофициальных мест лишения свободы. Многие считают, что это делается для того, чтобы родственники задержанных согласились на стерилизацию.

Власти Пунина пытаются оправдать свои действия тем, что в регионе много рабочих-мигрантов детородного возраста, и что некоторые местные жители неправильно поняли и не соблюдают положения об ограничении рождаемости.

КАК МОЖНО СКОРЕЕ ОТПРАВЬТЕ ОБРАЩЕНИЕ на английском, китайском или своём родном языке, в котором потребуйте от властей:

• принять все меры к тому, чтобы люди подвергались стерилизации исключительно с их собственного информированного согласия при наличии ничем не ограниченной возможности отказаться от данной процедуры;
• гарантировать, что все операции по стерилизации проводятся в безопасных с медицинской точки зрения условиях;
• немедленно прекратить задержание родственников и не угрожать данной мерой для того, чтобы принуждать людей к «согласию» на стерилизацию;
• расследовать, не являются ли действия должностных лиц по контролю над рождаемостью, направленные на соблюдение квот, «нарушением личных прав граждан, прав собственности и прочих законных прав и интересов», а также «превышением полномочий», и, в случает признания их противоправными, возбудить против виновников уголовное дело и предать их суду с соблюдением процедур, отвечающих международным нормам справедливого судебного разбирательства и не предполагающих вынесения смертного приговора;
• воздерживаться от карательных мер против детей, которые считаются «незаконными» и которые не были официально зарегистрированы, а также против родственников лиц, родивших детей вопреки политике по ограничению рождаемости.

ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА

***

Chairman of the Puning City Population and Family Bureau

Hong Yuliang Zhuren

Liushajianshe Zhongduan

Puningshi 515300

Guangdongsheng

People’s Republic of China

Факс: +86 663 2900055

Почта: [email protected]

Dear Mr. Chairman,

As someone who is motivated solely by the concern for human rights, I am writing to you about the campaign to sterilize 9559 people by 26 April that is being implemented in Puning City in order to meet family planning targets.

I am asking you to ensure that anyone undergoing sterilization does so only with her or his informed consent in a context where she or he has a genuine option of denying consent and of not being sterilized.

Please do your best to make sure that surgeries for sterilization are undertaken under safe medical conditions.

Amnesty International claims that some of those people who are targeted for sterilization are coerced to give their consent because their family members are detained or are threatened with detention. If that is true, please do everything within your power to have it stopped, as it is a crime.

Sincerely yours,

ПОЖАЛУЙСТА, ОТПРАВЬТЕ ОБРАЩЕНИЯ НЕ ПОЗДНЕЕ 26 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА СЛЕДУЮЩИМ АДРЕСАТАМ:

Председателю Управления по народонаселению и плановой рождаемости города Пунина

Хуну Юйляну Чжуженю

Chairman of the Puning City Population and Family Bureau

Hong Yuliang Zhuren

Liushajianshe Zhongduan

Puningshi 515300

Guangdongsheng

People’s Republic of China

Факс: +86 663 2900055

Почта: [email protected]

Обращение: Dear Chairman/ Господин председатель!

Мэру города Пунина

Чэню Шэнляну Шичжану

Puning City Mayor

Chen Shengliang Shizhang

Puningshi Zhengfu Bangongdalou Nanqu

Puningshi 40609

Guangdongsheng

People’s Republic of China

Факс: +86 663 2246909

Почта: [email protected]

Обращение: Dear Mayor/ Господин мэр!

Копии обращения отправьте:

Секретарю партийного комитета города Цзеянь

Чэню Хунпину Шуцзи

Secretary of the Jieyang City Party Committee

Chen Hongping Shuji

Jieyangshi Jiguan Bangongdayuan

Linjianbeilu

Jieyangshi 522000

Guangdongsheng

People’s Republic of China

Почта:[email protected]

Обращение: Dear Secretary/ Господин секретарь!

Копии письма направьте также в дипломатические представительства Китая в своей стране. После указанной выше даты, прежде чем отправить письмо, свяжитесь с Представительством Amnesty International в Российской Федерации.

ПОСОЛЬСТВО КНР В РФ

Телефон приёмной: (495) 938-2006

Политический отдел (факс): 938-2139

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ

В сентябре 2002 года в Китае был принят закон «О народонаселении и плановой рождаемости», нацеленный на то, чтобы стандартизировать политику планирования рождаемости и её воплощение во всех регионах страны, а также гарантировать соблюдение прав граждан. Например, закон запрещает применение принудительных мер при реализации этой политики. Однако, установленные на местах квоты на рождаемость, которые поддерживаются за счёт системы жёстких штрафов и поощрений, существенно сказываются на осуществлении политики контроля над рождаемостью. Сообщения о принудительных абортах и стерилизации продолжают поступать, при этом, насколько известно, лишь незначительное число должностных лиц, виновных в таких нарушениях, были привлечены к уголовной ответственности и понесли соответствующее наказание.

В марте 2007 года приблизительно 30 делегатов Народного политического консультативного совета Китая (официальный совещательный орган) выступили в поддержку предложения об отмене ограничительной политики планирования рождаемости в Китае. Глава Государственного комитета по народонаселению и плановой рождаемости не исключил возможное ослабление санкций в будущем, однако подчеркнул, что, как минимум, в ближайшие четыре года ни о каких изменениях не может быть и речи.

Дети, рождённые в нарушение квот, не могут получить прописку, которая в Китае называется «хукоу». Без прописки они не могут пользоваться медицинскими и прочими услугами социального обеспечения, а также получать образование. Кроме того, муниципальные власти Пунина заявили, что не будут принимать заявления на строительство жилья от семей, в которых число детей превышает разрешённое, равно как и от их родственников.

На сайте администрации Пунина говорится, что в городе проживают два миллиона 228 тысяч человек. Насколько известно из репортажей китайских СМИ, кампания в Пунине предусматривает просветительскую работу по разъяснению населению положений политики контроля над рождаемостью.

Amnesty International считает принудительной стерилизацией любой случай, когда информированное согласие невозможно. Таковым, например, считается получение согласия на стерилизацию через принуждение или угрозы, в том числе путём задержания родственников, а также отказа в строительстве жилья или регистрации детей.

Принудительная стерилизация, проведённая должностными лицами, ответственными за планирование рождаемости, или другими, но действующими в официальном порядке, является грубым нарушением физической и психической неприкосновенности, а также преступает запрет на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения. Рассматривая четвёртый периодический доклад Китая, в декабре 2008 года Комитет ООН против пыток потребовал от правительства страны «осуществлять политику народонаселения строго в согласии с соответствующими положениями Конвенции и привлекать к уголовной ответственности лиц, которые в ходе реализации этой политики прибегают к принудительным и насильственным мерам».

На международной конференции по народонаселению и развитию 1994 года, правительства договорились, что:

• Все супружеские пары и отдельные лица имеют право свободно и ответственно решать вопрос относительно количества своих детей, интервалов между их рождением и собственно времени рождения и располагать для этого необходимой информацией и средствами. Кроме того, они также имеют право на достижение максимально высокого уровня сексуального и репродуктивного здоровья, что включает в себя право принимать решения относительно воспроизводства потомства без дискриминации, принуждения и насилия, о чём говорится в документах по правам человека.
• Цель программ в области планирования семьи должна заключаться в том, чтобы дать возможность супружеским парам и отдельным лицам свободно и ответственно решать вопрос о количестве и времени рождения своих детей, а также иметь в своём распоряжении информацию и средства, позволяющие им сделать это. Задача программ - обеспечить осознанный выбор и дать им возможность использовать весь диапазон безопасных и эффективных методов. Принцип осознанного свободного выбора имеет огромное значение для успеха программ в области планирования семьи в долгосрочной перспективе. Принуждения в какой бы то ни было форме не должно быть. Государственные цели в области планирования семьи должны ставиться, исходя из неудовлетворенных потребностей в предоставлении информации и услуг. Демографические цели, несмотря на то, что они, в силу естественных причин, являются объектом государственных стратегий в области развития, не должны навязываться структурам по планированию семьи в форме целевых установок или квот для набора клиентов.
• Правительства должны гарантировать соблюдение прав человека, а также этических и профессиональных норм при оказании услуг в области планирования семьи и связанных с ними услуг в области охраны репродуктивного здоровья. Это необходимо для того, чтобы человек мог давать своё согласие ответственно, добровольно и на основе всей полноты имеющейся информации. Международная конференция по народонаселению и развитию, Каир, Египет, 1994 год, UN Doc. A/CONF.171/13, параграфы 7.3, 7.12 и 7.17.

Twitter Facebook VKontakte

#АСП #За достойное отношение #здравоохранение #Китай