Организация Объединённых Наций

Организация Объединённых Наций (ООН) –– уникальная, крупнейшая в мире международная организация общепланетарного масштаба, членами которой являются 192 государства. 

С момента своего создания ООН вела работу по трём ключевым направлениям: защита прав человека, борьба за мир и безопасность, а также содействие экономическому и социальному развитию.

После принятия в 1948 году одного из знаковых документов ООН –– Всеобщей декларации прав человека –– организация разработала широкий спектр международных стандартов в области прав человека.

Она также учредила ряд механизмов, в задачи которых входит поощрение и защита этих прав и оказание помощи правительствам в выполнении своих обязательств в области прав человека.

Amnesty International стремится к тому, чтобы обеспечить каждому человеку в мире возможность пользоваться всеми правами, провозглашёнными во Всеобщей декларации прав человека.

На пути к этой цели Amnesty International за многие годы работы в ООН внесла свой вклад во многие важные достижения в деле защиты прав человека, включая:

  • принятие Конвенции ООН против пыток;
  • учреждение должности Верховного комиссара по правам человека;
  • создание Совета по правам человека.

Amnesty International сотрудничает с различными органами в системе ООН, помогая им решать правозащитные задачи, в том числе с:

  • Советом по правам человека
  • Генеральной Ассамблеей
  • Советом Безопасности
  • Договорными органами
  • Специальными процедурами
  • Секретариатом

Совет по правам человека, учреждённый Генеральной Ассамблеей в 2006 году, является главным политическим правозащитным органом ООН. В совет входят 47 избираемых государств-членов, которые обязуются придерживаться высочайших стандартов в области поощрения и защиты прав человека. В течение года проводятся сессии совета, на которых он занимается изучением отдельных правозащитных проблем и ситуации с правами человека в тех или иных странах и выносит свои рекомендации. Кроме того, совет следит за выполнением правозащитных обязательств каждым из государств-членов ООН в рамках механизма универсального периодического обзора.

Генеральная Ассамблея –– главный совещательный орган ООН, где представлены все 192 государства-члена ООН, на каждое из которых приходится по одному голосу. Ассамблея собирается один раз в год на три месяца и обсуждает широкий круг вопросов, включая положение с правами человека в отдельных странах, насилие над женщинами, а также пытки и жестокое обращение. Ежегодно Генеральная Ассамблея принимает около 300 резолюций. Они не являются юридически обязательными для властей государств, однако олицетворяют собой моральный авторитет международного сообщества. Amnesty International борется за принятие сильных и прогрессивных резолюций по ключевым правозащитным вопросам и за их полное и своевременное выполнение.

Совет Безопасности –– наиболее влиятельный орган ООН. В его основные обязанности входит поддержание мира и безопасности во всём мире. Это единственный орган ООН, который может санкционировать применение силы (в том числе в контексте миротворческих операций). В Совбез входят 15 членов, пятеро из которых являются постоянными: Китай, Российская Федерация, Соединённое Королевство, США и Франция. Непостоянные члены выбираются Генеральной Ассамблеей. Некоторые решения Совбеза являются юридически обязательными для исполнения всеми государствами-членами ООН.  Amnesty International добивается того, чтобы права человека занимали центральное место в работе Совета Безопасности, и следит за его действиями в отношение таких стран, как Чад, Демократическая Республика Конго, Косово и Судан, а также по таким вопросам, как меры по борьбе с терроризмом, положение женщин, мирное сосуществование и безопасность.

Договорные органы представляют собой комитеты, в состав которых входят независимые специалисты по правозащитным вопросам, уполномоченные следить за выполнением государствами международных соглашений в области прав человека, участниками которых те являются. В настоящее время существует восемь комитетов, включая Комитет по правам человека и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.  Правительства обязаны предоставлять договорным органам свои периодические отчёты, а договорные органы, в свою очередь, выносят государствам рекомендации по дальнейшему выполнению ими договорных обязательств. Некоторые комитеты также рассматривают отдельные дела и проводят конфиденциальные расследования. Amnesty International готовит для договорных органов документы по странам, и представители организации регулярно посещают сессии комитетов.

Специальные процедуры –– это независимые эксперты по правозащитным вопросам, назначенные Советом по правам человека для наблюдения за ситуацией в конкретной стране или для изучения отдельной проблемы. Сейчас существует около 40 процедур, таких как Специальные докладчики по вопросу о насилии в отношении женщин, по вопросу о праве на питание, по Судану, а также Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям. В арсенале специальных процедур имеются разные методы работы: они могут направлять экстренные обращения и письма правительствам в связи с сообщениями о нарушениях прав человека; проводить исследования по ключевым правозащитным вопросам; а также организовывать миссии по установлению фактов в отдельных странах.

Amnesty International регулярно готовит информационные справки в соответствии с мандатом специальных процедур, опираясь при этом на данные собственных исследований, в том числе сведения по отдельным делам.

Секретариат ООН –– это аппарат Организации Объединённых Наций. Его возглавляет Генеральный секретарь ООН (сейчас эту должность занимает Пан Ги Мун). Руководителем правозащитной программы ООН является Верховный комиссар по правам человека (сейчас это Наванетхем Пиллэй), офис которого находится в Женеве.

Чем занимается Amnesty International в ООН:

  • Amnesty International регулярно проводит кампании по отдельным странам и проблемам и организует лоббирование в правительствах, в столицах и в постоянных миссиях в Женеве, Нью-Йорке и Брюсселе, чтобы добиться включения правозащитных вопросов в повестку дня основных органов ООН, например, Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Совета по правам человека, а также обеспечить эффективное решение самых насущных правозащитных задач.
  • Amnesty International регулярно готовит информацию и справки по тем или иным странам и вопросам, например, для специальных процедур, договорных органов и для Совета по правам человека.
  • Amnesty International борется за всеобщую ратификацию и эффективное применение международных соглашений и норм в области прав человека, а также за принятие новых документов.
  • Amnesty International также активно лоббирует институциональные реформы ООН, чтобы добиться укрепления позиций и повышения эффективности ООН в вопросах поощрения и защиты прав человека, в частности, выступая за реформу договорных органов и специальных процедур, институциональное развитие Совета по правам человека, а также усиление органа ООН по правам женщин.
  • Работа Amnesty International в ООН осуществляется членами организации в более чем 35 странах мира, а также представителями Amnesty International в ООН в Нью-Йорке и Женеве.