АСП 46/12, индекс AI: EUR 46/002/2012
9 февраля 2012 года
В случае принятия нового закона, в российском городе Санкт-Петербурге может быть грубо нарушено право представителей сообщества ЛГБТИ (лесбиянки, геи, бисексуалы, транссексуалы и интерсексуалы) на свободу выражения мнений. В ближайшие дни в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоится третье чтение закона.
Законопроект предусматривает введение штрафов за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних». В случае принятия закона в третьем чтении, он поступит на подписание губернатору Санкт-Петербурга. Если закон вступит в силу, он серьёзно ущемит свободу выражения мнений и свободу собраний представителей сообщества ЛГБТИ, а также ограничит возможность молодёжи из числа сексуальных меньшинств обмениваться и получать информацию, крайне важную для здоровья и благополучия, в том числе сведения об общественных организациях, сетях поддержки, сексуальном и репродуктивном здоровье. Кроме того, закон установит существенные ограничения на деятельность ЛГБТИ-организаций в Санкт-Петербурге.
Предлагаемый законопроект идёт вразрез с правом на свободу выражения мнений и свободу собраний, правом не подвергаться дискриминации и правом на равенство перед законом, гарантированными международными соглашениями в области прав человека, государством-участником которых является Россия. Указанные права закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах, а также в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Помимо всего прочего, законопроект представляет собой нарушение статей Конституции Российской Федерации, запрещающих дискриминацию и гарантирующих право на свободу выражения мнений. Законопроект юридически узаконит дискриминацию представителей ЛГБТИ-сообщества, которая и без того носит в России массовый характер. Закон поддерживает мнение о том, что они не достойны равноправного отношения, в отличие от своих гетеросексуальных знакомых, родных и коллег, а также пропагандирует враждебность и агрессию в отношении таких людей.
Пожалуйста, немедленно отправьте обращение на русском или своём родном языке, в котором:
ПОЖАЛУЙСТА, ОТПРАВЬТЕ ОБРАЩЕНИЯ ДО 22 МАРТА 2012 ГОДА:
Губернатору Санкт-Петербурга
Георгию Полтавченко
Смольный,
Санкт-Петербург, 191060,
Российская Федерация,
Факс: +7 812 5767827
Почта: [email protected] (Пожалуйста, укажите «ДЛЯ ГУБЕРНАТОРА ГЕОРГИЯ ПОЛТАВЧЕНКО»)
Обращение: Уважаемый Георгий Сергеевич!
Председателю Законодательного собрания Санкт-Петербурга
Вячеславу Серафимовичу Макарову
Исаакиевская пл., 6,
190107, Санкт-Петербург,
Российская Федерация
Факс: +7 812 57032 38
Почта:
Обращение: Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Копии обращений направьте также:
Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге
Щербаков пер. 1-3,
191002, Санкт-Петербург,
Российская Федерация
Факс: +7 812 5727306
Почта: [email protected]
Копии письма направьте в дипломатические представительства Российской Федерации в своей стране.
После указанной даты, прежде чем отправлять письмо, свяжитесь с представительством Amnesty International в своей стране.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ
Законопроект был впервые представлен в ноябре 2011 года, однако дальнейшие слушания были отложены.
В случае принятия законопроект запретит «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних». Эта деятельность будет караться штрафом в размере 5000 рублей (126 евро) для граждан; 50 000 рублей (1260 евро) для должностных лиц; и от 250 000 до 500 000 рублей (6300 - 12600 евро) для юридических лиц.
Законопроект также запрещает «пропаганду педофилии среди несовершеннолетних». В ходе слушаний автор законопроекта член Законодательного собрания от правящей партии «Единая Россия» Виталий Милонов, по сообщениям, приравнял гомосексуализм к педофилии и наркомании, попутно обвинив противников принятия закона в безразличии к благополучию детей. Таким образом, законопроект сопоставляет сексуальное насилие над детьми с частными сексуальными отношениями по взаимному согласию и личными гендерными убеждениями. Стоит ли говорить, что между этими двумя явлениями нет никакой связи. Стандарты защиты прав человека признают за государством право регулировать сексуальные отношения, нарушающие права других людей. Однако ни однополые сексуальные отношения по взаимному согласию, ни вопросы гендерной идентификации и самовыражения под эту категорию не подпадают.
Аналогичные законы уже приняты в Рязанской и Архангельской областях Российской Федерации. Кроме того, предлагается ввести их в Москве и Новосибирске. Существуют серьёзные опасения в том, что другие регионы могут последовать их примеру.
В Санкт-Петербурге существует динамичное и деятельное сообщество ЛГБТИ. В случае принятия поправок к закону, деятельность организаций ЛГБТИ и отдельных представителей этого сообщества будет строго ограничена. Недопущение принятия поправок в Санкт-Петербурге может стать важным сигналом для других региональных и федеральных властей о необходимости пересмотреть подобные законодательные инициативы.
8 февраля во время вторых слушаний по законопроекту на несколько часов были задержаны пять человек, протестующих перед городским парламентом. Впоследствии им предъявили обвинения в проведении несанкционированного мероприятия и оказании сопротивления полиции.
