Amnesty International (AI) обеспокоена тем, что российские власти прибегают к недавно принятому закону о демонстрациях для произвольного ограничения права на свободу мирных собраний, привлекая мирных демонстрантов к ответственности за попытки воспользоваться этим правом. Об этом говорится в заявлении международной правозащитной организации.
Очередным подтверждением того, что российские власти не соблюдают право на свободу мирных собраний, стала мирная акция протеста в центре Москвы 27 октября 2012 года и последовавшие за нею события.
Двадцать седьмого октября 2012 года в Москве состоялось первое заседание Координационного совета оппозиции, недавно избранного путём общественного голосования в интернете. После этого несколько членов совета отправились на Лубянскую площадь. Незадолго до этого они призвали людей выйти на площадь, чтобы поддержать людей, задержанных по политическим мотивам, и выразить протест против репрессий и пыток. Протестующим предлагалось сформировать «цепь одиночных пикетов». Согласно закону РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одиночный пикет, в отличие от других форм публичных собраний, не требует предварительного согласования с властями. По сведениям из аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, в мероприятии приняло участие порядка ста человек. Протестующие выстроились на тротуаре вдоль улиц, ведущих от Соловецкого камня (мемориал жертвам политических репрессий на Лубянской площади в Москве) до здания Следственного комитета и СИЗО в районе Лефортово. На Лубянской площади располагается здание Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ), а в районе Лефортово - следственный изолятор (СИЗО), где содержат активиста оппозиции Леонида Развозжаева, которого, как утверждается, похитили на территории Украины. Протестующие держали плакаты со словами поддержки в адрес задержанных по политическим мотивам, и осуждения - в адрес репрессий и пыток. Предполагалось, что люди, поддерживающие акцию, молча проследует по этому маршруту, чтобы выразить протест и солидарность с пикетирующими.
Вскоре после начала мероприятия был задержан лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, направлявшийся от Лубянской площади к Лефортово. Затем были задержаны Алексей Навальный вместе с членом движения «Солидарность» Ильёй Яшиным, следовавшие по тому же маршруту. Примерно тогда же задержали журналиста и оппозиционера Сергея Пархоменко и активиста Максима Санникова. Позже в тот же день их всех отпустили до суда.
Тридцатого октября 2012 года московские суды приговорили Максима Санникова и Алексея Навального к уплате штрафов в размере 30.000 рублей за организацию несанкционированной акции и участие в ней, что привело к нарушению общественного порядка. Слушание по делу Удальцова, по имеющейся информации, отложено до 15 ноября 2012 года, а дата суда над Ильёй Яшиным пока не называлась. Против Сергея Пархоменко никаких обвинений не выдвинуто.
В интернете выложено несколько, по всей видимости, достоверных видеозаписей событий 27 октября и задержания Алексея Навального, Сергея Удальцова и Ильи Яшина. Эти записи подтверждают заявления Яшина и Навального, и из них можно заключить, что в момент задержания те передвигались пешком по улице в окружении фотографов и журналистов (которых, по словам самих задержанных, они не приглашали). Никаких плакатов в руках они не держали, и никаких политических заявлений не делали. На доступных записях также не видно, чтобы Удальцов, Навальный или Яшин нарушали общественный порядок и правила дорожного движения или же участвовали в действиях, которые нельзя назвать мирными. На видеоролике с задержанием Максима Санникова видно, что изначально его остановили за нарушение порядка одиночного пикетирования, а именно за несоблюдение минимальной дистанции (50 метров) до следующего пикетчика. В его случае также нет признаков того, что он нарушал общественный порядок и правила дорожного движения или же участвовал в действиях, которые нельзя назвать мирными.
Озабоченность AI вызывают сообщения о том, что в ходе судебного заседания, которое закончилось для Алексея Навального штрафом, не соблюдались международные стандарты справедливого судебного разбирательства: в рассмотрении предоставленной защитой видеозаписи событий было отказано, а ходатайство адвоката о перекрёстном допросе сотрудников полиции, проводивших задержание Навального, было отклонено. Вместе с тем, суд согласился заслушать показания свидетелей защиты.
AI считает, что вышеупомянутых людей задержали и оштрафовали, - в нарушение международных обязательств РФ и Конституции страны, - исключительно за то, что они мирно воспользовались своим правом на свободу слова и собраний.
Ранее AI уже выражала серьёзную обеспокоенность в связи с принятием поправок к федеральному закону Российской Федерации «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», вступивших в силу девятого июня 2012 года. По мнению организации, эти поправки могут отрицательно сказаться на осуществлении прав на свободу слова и собраний, гарантированных международными соглашениями в области прав человека и Конституцией РФ.
AI и раньше выражала тревогу в связи с закреплённой в законе процедурой согласования (то есть получения санкции властей на публичные мероприятия), без которого акция считается незаконной. Поправки к закону, принятые в июне 2012 года, расширили список нарушений правил проведения публичных мероприятий, включив в него ответственность организаторов за действия участников, в том числе за создание помех движению пешеходов и транспортных средств, разбрасывание мусора, а также причинение ущерба зелёным насаждениям. Кроме того, резко возросли штрафы за подобные нарушения. Как отметила AI, для демонстрантов штрафы и санкции намного суровей, нежели наказания за аналогичное причинение ущерба за пределами акции. Кроме того, закон запрещает выступать в качестве организаторов публичных мероприятий лицам, которых в предшествующем году как минимум дважды признали виновными в нарушении правил организации собраний, митингов, демонстраций и пикетирования.
Следствием этого положения стала невозможность для ряда известных деятелей оппозиции, включая вышеупомянутых Алексея Навального, Сергея Удальцова и Илью Яшина, выступать организаторами публичных мероприятий, так как они уже признавались виновными в нарушении правил проведения акций, причём всякий раз - по неизменно сфабрикованным обвинениям.
Яркой иллюстрацией к тому, с какими проблемами сталкиваются такие активисты, является недавняя попытка «Другой России» организовать 31 октября 2012 года мирную акцию в поддержку 31 статьи Конституции РФ (гарантирующей право на мирные собрания).
Шестнадцатого октября 2012 года незарегистрированная политическая партия «Другая Россия» подала властям нескольких российских городов заявки на проведение митингов «Стратегии-31», запланированных на 31 октября 2012 года. Восемнадцатого октября 2012 года поступила информация о том, что власти отказались согласовывать акцию на том основании, что один из организаторов - лидер «Другой России» Эдуард Лимонов - ранее уже был более двух раз осуждён по закону РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и срок действия последнего его приговора ещё не истёк. Протестующие решили выйти на несанкционированный митинг, который в Санкт-Петербурге и Москве закончился задержанием не менее чем двенадцати человек (включая самого Эдуарда Лимонова), пытавшихся попасть на демонстрацию. Двенадцатого ноября 2012 года должен состояться суд над Эдуардом Лимоновым, обвиняемым в нарушении правил организации публичного мероприятия, и членом «Левого фронта» Константином Косякиным. Задержанных отпустили в тот же день до предстоящего суда.
AI обеспокоена тем, что недавние аресты участников мирных акций протеста в Москве и других городах России являются не единичными инцидентами, а отражают ужесточение в сегодняшней России ограничений на свободу собраний и свободу слова для лиц, желающих мирно выразить протест или оппозиционные политические взгляды. Организация ещё раз подчёркивает свою озабоченность тем, что события последних недель и месяцев указывают на нарастающее подавление свободы собраний и свободы слова в Российской Федерации.
AI вновь призывает российское руководство переломить эту тенденцию и встать на путь защиты прав всех жителей России, желающих мирно выражать свои взгляды, независимо от того, насколько критически они настроены по отношению к властям и насколько сами власти эти взгляды разделяют, - как того требуют нормы международного права в области прав человека и Конституция РФ.
#права человека #Amnesty International #Россия #свободасобраний
