Международная Амнистия призывает правительства всех стран предоставить всем лицам, чьи права были нарушены, доступ к правосудию

«МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ»

ЗАЯВЛЕНИЕ

Индекс МА: IOR 41/002/2006 (Для свободного распространения)

№ сообщения службы новостей: 033

7 февраля 2006 г.

Вступительное слово «Международной Амнистии» к заседанию открытой рабочей группы Комиссии ООН по правам человека по вопросу разработки Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) в 2006 году.

Уважаемая госпожа Председатель,

В этом году отмечается тринадцатая годовщина вступления в силу двух Международных пактов о правах человека. Также тринадцать лет назад был создан первый универсальный механизм, благодаря которому лишённые эффективных средств судебно-правовой защиты у себя в стране отдельные жертвы конкретных нарушений прав человека смогли добиться возмещения ущерба на международном уровне.

Однако при всех её достижениях система ООН по возмещению ущерба жертвам нарушений прав человека основана на произвольном отделении понятия прав человека от остальных прав, против чего неоднократно протестовало международное сообщество. Права человека не могут быть отделены от других прав, проведение различий между различными видами прав невозможно. К примеру, какой смысл в предоставлении судебно-правовой защиты женщине, подвергшейся произвольному задержанию за осуществление своего права на свободу выражения мнений (протеста против принудительного выселения) без решения основной проблемы - нарушения её права на жилище?

Во многих странах люди время от времени добивались осуждения нарушения соглашений о недопущении пыток и жестокого обращения, нарушения свободы собраний и других гражданских и политических прав. Однако они не могли подобным образом пожаловаться на отсутствие возможности получения образования, на принудительное выселение из принадлежащих им домов или земель, на невозможность получать основные лекарства, на незаконное загрязнение единственного источника питьевой воды, а также на иные нарушения их экономических, социальных и культурных прав.

Отказ международного сообщества от твёрдой приверженности принципу равенства всех прав особенно глубоко повлиял на людей из наиболее бедных и маргинальных слоёв общества, которые более всех лишены возможности осуществлять свои экономические, социальные и культурные права. В результате страны, группы населения и отдельные граждане получили повод ошибочно полагать, что судебные или квазисудебные органы не в состоянии соблюдать и защищать экономические, социальные и культурные права. Как свидетельствует опыт юрисдикций, региональных механизмов и других международных организаций, которые уже рассматривают информацию, касающуюся данных прав, этот вывод абсолютно не соответствует действительности.

«Международная Амнистия» выступает за достижение всеобщей ответственности за нарушение всех прав человека, в том числе экономических, социальных и культурных прав. Эффективный Факультативный протокол потенциально способен улучшить жизнь людей всего мира. Он не только будет способствовать лучшему пониманию экономических, социальных и культурных прав человека, но также упрочит признание этих прав, и будет способствовать лучшему соблюдению принятых обязательств и созданию эффективных средств судебно-правовой защиты на государственном уровне. Более того, в качестве последнего средства протокол предоставит отдельным людям и группам граждан в случае нарушения их прав по действующему Пакту возможность обращения за международными средствами судебно-правовой защиты.

Наряду с другими преимуществами Факультативный протокол к МПЭСКП способен:

• Обеспечить создание международного механизма по привлечению стран к ответственности за невыполнение международных обязательств, а также подтолкнуть их к созданию эффективных средств судебно-правовой защиты на внутригосударственном уровне;
• В отдельных случаях предусмотреть возможность проведения расширенного и углублённого расследования, а также создать орган прецедентного права с возможностью его использования в качестве компетенции и руководства к действию;
• Способствовать улучшению культуры понимания того, что экономические, социальные и культурные права суть права человека, а также того, что все люди имеют право притязать на них и искать эффективные средства судебно-правовой защиты при помощи судебных и квазисудебных механизмов в случае их нарушения.

«Международная Амнистия» приветствует достижение Рабочей группой существенных успехов на прошлогоднем заседании. И Африканская группа, и группа стран Латинской Америки и Карибского моря поддержали создание всестороннего механизма рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб. В конце заседания подавляющее большинство стран поддержали принятие Факультативного протокола, некоторые призывали незамедлительно приступить к составлению проекта такого инструмента. Конструктивная манера обсуждения многими странами таких процедурных проблем, как «допустимость» и «подсудность» на предыдущем заседании позволяет надеяться на успешное обсуждение деталей во время текущего заседания Рабочей группы. «Международная Амнистия» призывает членов группы не сбавлять темп, чтобы Рабочая группа могла в течение пяти лет подготовить и представить проект Факультативного Протокола, как того требуют правила установления стандартных механизмов, принятые Комиссией по правам человека в 2000 году (Решение КПЧ №109 от 2000 года).

Совместно с другими членами Коалиции неправительственных организаций по созданию Факультативного Протокола, «Международная Амнистия» призывает членов Рабочей группы признать, что:

1. Факультативный протокол к МПЭСКП должен чётко реагировать на нарушения всех закреплённых в Пакте экономических, социальных и культурных прав. Факультативный протокол должен касаться всего диапазона экономических, социальных и культурных прав. Необходимо отвергнуть так называемый «порционный» подход, поскольку он вредит универсальной природе права жертвы на судебно-правовую защиту и создаёт досадный прецедент, который может повлечь за собой уменьшение доступа к правосудию на государственном и даже на региональном уровне;
2. Действие Факультативного протокола также должно распространяться на несоблюдение обязательств по уважению, защите и удовлетворению прав человека. Таким образом, протокол должен признавать обязанность стран: а) воздерживаться от действий, препятствующих осуществлению закреплённых в Пакте прав или затрудняющих возможность осуществления таких прав; б) гарантировать, что другие действующие лица воздерживаются от действий, которые прямо или косвенно препятствуют осуществлению закреплённых в Пакте прав; а также в) используя все возможные средства, предпринимать меры по достижению всё более полной реализации закреплённых в Пакте прав;
3. Факультативный протокол должен предусматривать и процедуру подачи жалоб, и процедуру их расследования;
4. Факультативный протокол должен предоставить возможность получения информации людьми и группами граждан, чьи права якобы были нарушены, а также их представителями;
5. Факультативный протокол должен предусматривать создание наблюдательного органа, после получения информации компетентного в официальном порядке призвать к введению временных мер во избежание причинения непоправимого ущерба;
6. Факультативный протокол должен содержать положение, не позволяющее странам-участницам вносить в него поправки.

Мы очень рады внести свой вклад в плодотворное обсуждение деталей Факультативного протокола. Наша позиция относительно деталей протокола обозначена в справочном материале, направленном Рабочей группе Коалицией неправительственных организаций. Мы призываем страны-участницы группы к конструктивному участию в обсуждении, основным ориентиром которого является конечная цель Факультативного Протокола - обеспечение права жертв нарушений прав человека на доступ к существенным и эффективным средствам судебно-правовой защиты.

Благодарим Вас, госпожа Председатель

Twitter Facebook VKontakte

#За достойное отношение #новости #инструменты международного права #ООН #судебная система