1. Насколько велика сеть АСП во всём мире?
В сети срочной помощи насчитывается свыше 100 000 участников из 80 стран мира.
2. Каким образом распространяются акции срочной помощи и как ведутся исследования по ним?
Международный секретариат Amnesty International в Лондоне получает информацию о возможных акциях из множества источников. К ним относятся родственники, коллеги, друзья и адвокаты людей, оказавшихся в опасности, а также местные правозащитные организации, вышедшие на свободу узники и даже газетные публикации. После проверки относящихся к делу фактов исследователи должны решить, располагает ли Amnesty International полномочиями и ресурсами, необходимыми для принятия мер. Если располагает, и если ситуация настолько серьёзна, что необходима акция срочной помощи, то составляется проект акции, который передаётся сотрудникам сети АСП, которые его редактируют и публикуют. Это может занять всего несколько часов. Они отправляют АСП координаторам акций срочной помощи по всему миру, в том числе в представительство Amnesty International в Москве, которое переводит акцию на русский язык и рассылает подписчикам.
3. Какое письмо наиболее действенно?
Помните, что вы пишите в поддержку конкретного человека, которому ваши действия могут не только помочь, но и навредить. Именно поэтому важно правильно выбрать тон и содержание обращений.
Действенное письмо сочетает в себе твёрдость и вежливость. В нём указывается, кто вы такой и почему вы беспокоитесь о данном человеке. Оно построено на предположении, что правительство готово прислушиваться к разумным доводам, а должностное лицо, к которому вы обращаетесь, может не знать о конкретных обстоятельствах, относящихся к человеку, в поддержку которого вы пишите. В письме можно подчеркнуть свою личную обеспокоенность международной репутацией страны. Обязательно попросите, чтобы должностное лицо не только улучшило правовое положение потерпевшего, но и сообщило вам о переменах в данном деле. Особо отметьте, что ваша обеспокоенность проблемами в области прав человека не имеет политических мотивов, но соответствует основным принципам международного права.
Наверное, стоит избегать упоминания таких понятий, как «демократия» и «демократические принципы». Они могут выглядеть безобидно, но получатели вашего обращения могут расценить это как навязывание западного идеала.
Наконец, чтобы письмо было действенным, важно написать его кратко и по существу - не больше страницы. Пишите простым языком, без сложных грамматических конструкций и разговорных выражений, которые нелегко перевести.
4. Как лучше представляться в письмах: как член Amnesty International или просто как заинтересованное лицо, без упоминания Amnesty International как источника информации?
Годятся оба варианта. Мы призываем авторов писем указывать в переписке с государственными должностными лицами своё место работы или преподавательской деятельности. Должности и профессиональные бланки производят впечатление на власти и говорят о том, что авторы могут быть влиятельными лицами.
Вы всегда можете указать, что вашим источником информации является Amnesty International. Либо можно просто сообщить, что вам стало известно о том, в какую ситуацию попал человек, и вы беспокоитесь о нём. Если вы ссылаетесь на Amnesty International, можно кратко написать о целях и принципах организации (беспристрастность, независимость от правительств, политических партий, идеологии, экономических интересов и религиозных взглядов). Можно также указать, когда это уместно, что Amnesty International борется с грубейшими посягательствами на экономические, социальные и культурные права людей и отстаивает их права на физическую и психическую неприкосновенность, свободу слова и свободу от дискриминации.
5. Стоит ли писать письмо на фирменном бланке моей организации?
Конечно. Мы считаем, что чем разнообразнее будут письма, тем выше шансы, что такая кампания привлечёт к себе внимание и уважительное отношение правительственных органов. Мы стремимся к тому, чтобы люди высказывались как можно разнообразнее - важно лишь, чтобы письма оставались вежливыми, не имели политической окраски и были понятными читателю. Некоторые организации могут быть против того, чтобы их бланки использовались в правозащитной деятельности. Другим будет приятно, что таким образом они окажут поддержку. Если у вас нет полномочий принимать такие решения, обратитесь к своему руководителю за разрешением на использование бланка организации.
6. Можно писать письма от руки?
<img width=«249» height=«180» align=«left» alt=«» class=«teaser-image» title=«© isaz eelend, 2005» src=«/sites/default/files/B2_2010-09-08_172305.jpgКонечно, можно. Власти уделяют внимание обращениям, написанным от руки. Получатель видит, что вы готовы потратить значительное время и усилия для поддержки лица, о котором вы беспокоитесь. На самом деле, координаторы АСП считают, что письма, написанные от руки, весомее электронных сообщений - неофициальных, безликих и легко удаляемых. Однако поступайте так, как проще для вас.
7. Следует ли использовать полное имя человека, или можно называть его сокращённым именем?
Мы предпочитаем, чтобы вы использовали полное имя задержанного при каждом его упоминании в письмах. Это может выглядеть немного неуклюже, зато, возможно, поможет должностному лицу запомнить имя узника. Одновременно исключаются ошибки, связанные с неправильным сокращением имени.
8. Можете ли вы предоставить авторам писем более подробную информацию о конкретном случае?
Стандартный формат акции срочной помощи ограничен двумя страницами, чтобы её можно было распространить по всему миру быстро и экономно. Иногда публикуются новые сведения, когда происходят существенные подвижки. Более подробную информацию по темам или странам обычно можно найти на сайте www.amnesty.org или получить по запросу в нашем представительстве.
9. Существует ли срок подачи обращений?
Да, хотя точная дата не указывается. По возможности, членам АСП следует действовать по опубликованной акции в течение 24 часов. Даже в течение 48 часов - тоже хорошо. Чем дольше вы тянете с обращением, тем меньше сможете повлиять на исход дела и тем выше вероятного того, что обстоятельства успеют измениться. Письма, содержащие неточности, могут даже привести к обратному эффекту. Если у вас нет возможности принять меры по акции достаточно быстро, но вы всё же хотите сделать это позже, сформулируйте письмо в виде вопросов. Вопросы не будут противоречить информации, которая была в распоряжении Amnesty International ранее, а если положение узника не изменилось, они станут мощным стимулом к его улучшению.
10. Следует ли отправлять вам копии обращений?
Нет. Наша сеть настолько огромна, что нас быстро завалили бы письмами! И всё же, если вы немного волнуетесь, отправляя первые несколько обращений, конечно, присылайте копии по адресу [email protected], и мы постараемся вам ответить.
11. Адресаты в обращениях указаны в порядке важности?
Да. Должностное лицо, указанное первым, является наиболее важным для данного обращения, а лицо, указанное последним, - наименее важным. На самом деле, Amnesty International никогда не знает наверняка, кто из должностных лиц откликнется на наши обращения и примет меры, которые остановят совершаемые или возможные нарушения. Если можете, напишите каждому из должностных лиц, перечисленных в акции срочной помощи. Если такой возможности нет, выберите одного или двух адресатов - при этом вы будете знать, что остальным напишут другие участники АСП. Адресаты, указанные после слов «Копии обращения отправьте:«, также перечислены в порядке важности. Отправьте копию письма как можно большему количеству адресатов.
12. Зачем отправлять копии писем указанным лицам и организациям?
<img width=«212» height=«303» align=«left» alt=«» class=«teaser-image» title=«(с) Филип Битнар, 2008» src=«/sites/default/files/b_2010-09-08_172045.jpgОчень важно не оставлять без внимания часть АСП, посвящённую отправке копий письма. Отправляя копию в дипломатическое представительство страны в России, вы позволяете его сотрудникам получить представление о том, как именно относятся россияне к той или иной ситуации в их стране. Посол или верховный комиссар обязан сообщать об этом своему правительству. Таким образом, копии - один из способов оказать давление. Отправляя копию участникам группы солидарности, вы показываете им, что люди в других странах неравнодушны к нарушениям прав человека, которым подвергаются их товарищи. Для них это огромная поддержка, которая нередко даёт им силы не прекращать столь важную работу. Одна правозащитница называет наши письма «кислородом», который ей жизненно необходим. Когда копии отправляются в газеты, объём поступающей от Amnesty International корреспонденции и её характер время от времени становятся поводом для статьи. А в этом случае, может быть, ваше письмо опубликуют!
Вполне возможно, что копии дадут больший эффект, чем само обращение, которое вы отправите в государственные органы. Если должностные лица по той или иной причине не получают или не читают почту, то группы солидарности и новостные СМИ, которым мы направляем копии этих «непрочитанных» писем, склонны их обнародовать. Так они оказывают давление на правительство и добиваются того, чтобы должностные лица знали о вопросах, вызывающих обеспокоенность Amnesty International.
13. Что делать с адресами, указанными после слов «Копии письма отправьте:» в каждой АСП?
Не каждый автор обращения по АСП сможет отправить копии письма по каждому указанному адресу. Достаточно выбрать хотя бы один.
Самый простой способ выполнить часть акции, относящуюся к копиям, - сделать ксерокопию письма. В некоторых случаях вы, возможно, захотите написать сопроводительное письмо, например, непосредственно послу, чтобы привлечь его внимание к приложенному письму и попросить его сообщить о вашей обеспокоенности правительству своей страны. К примеру:
«Ваше превосходительство! Прилагаю копию письма, которое я отправил сегодня президенту, министру обороны и министру образования. Его содержание не требует пояснений. Я надеюсь, что это письмо поможет улучшить ситуацию в области прав человека в Колумбии. Со всем уважением призываю Вас вместе с нами заявить об обеспокоенности, выраженной в данном письме. Благодарю за внимание. Буду ждать Вашего ответа».
Кроме того, уже самим сообщением о намерении отправить копии письма другим лицам вы можете добиться более серьёзного отношения со стороны чиновников. Это можно сделать, добавив строку «cc:» или «КОПИЯ» в конце обращения и указав имена лиц и/или названия организаций, которым вы направляете копии.
14. Почему мои факсы не проходят? Я что-то делаю не так? Может быть, указаны неправильные номера?
Ничто так не разочаровывает, как невозможность связаться с адресатом, и ничто так не радует, как установленное соединение и отправка сообщения!
Отправка факсов за границу сопряжена с проблемами. Средства связи становятся доступнее, по мере того как всё больше стран расширяет свои телекоммуникационные системы, однако до сих пор установить связь с абонентами факсимильной связи во всём мире удаётся лишь в 50% случаев. Отправить сообщение бывает невозможно по разным причинам. Приятнее всего, когда после первых 10 или 20 обращений со всего мира факс отключают, чтобы его не завалило сообщениями от Amnesty International! Хотя бывают и другие причины…
Если вам не удалось связаться после трёх попыток в течение двух отдельных дней, отправьте своё письмо по почте. Оно дойдёт не так быстро, однако тоже подействует. Поскольку некоторые участники успешно отправляют свои письма факсом, а другие пользуются обычной почтой, письма поступают различными путями. Такое «многоэтапное воздействие» придаёт больший вес обращению и постоянно напоминает должностным лицам о конкретном случае.
15. Почему часто нет возможности написать правительственным должностным лицам по электронной почте? Почему в АСП не указываются адреса электронной почты государственных органов более регулярно?
Иногда мы включаем адреса электронной почты правительственных должностных лиц в акцию срочной помощи, но только в тех случаях, когда исследователи знают, что электронная почта - уважаемый и эффективный вид связи в данном случае или в данной стране. Самая предсказуемая ситуация - в США. Организаторы акций против смертной казни в США чаще других указывают адреса электронной почты.
Amnesty International действительно не знает, каким образом власти просматривают электронные сообщения. Возможно, они читают тему письма и после этого удаляют письмо. Они могут просто отключать учётные записи, если на них приходит слишком много обращений. Страны с ненадёжной системой телекоммуникаций могут не справляться с серьёзным и неожиданным увеличением объёма электронной почты. Кроме того, правительства могут с подозрением относиться к тем, кто отправляет письма с обращениями, потому что место отправления электронного письма можно скрыть. Они даже могут заподозрить, что электронные письма с нескольких адресов отправляет один и тот же человек. Также следует учитывать, что электронные письма носят неофициальный характер. Некоторые шутливые адреса могут даже выглядеть оскорбительными (например, [email protected], [email protected]., и т.д.) и в итоге повредить делу. Наконец, электронное письмо может просто не восприниматься как физический, осязаемый предмет, в отличие от факса или обычного письма. Члены Amnesty International нередко поражают власти своей способностью заваливать кабинеты мешками писем. Если власти будут видеть и чувствовать физический вес международной обеспокоенности, возможно, это поможет убедить их принять меры.
Поскольку электронная почта становится всё более стандартным, повседневным и общепризнанным видом связи, скорее всего, в АСП будут чаще указываться электронные адреса.
16. Почему новые сведения публикуются не по всем АСП?
Вы будете получать срочную информацию в случаях, когда под угрозой оказалась жизнь человека, однако нередко, когда опасность позади, Amnesty International не получает новых сведений. Отчасти так происходит оттого, что каждый год мы проводим работу через сеть АСП по тысячам узников, и наблюдение за каждым из них занимало бы слишком много времени. В других случаях многие из жертв находятся в отдалённых местах, откуда сложно получать информацию. Кроме того, когда обеспокоенность вызвана угрозой смерти, отсутствие новостей - хорошая новость!
17. Как часто мне могут отвечать на письма с обращениями? Что мне делать, если я получил ответ?
В среднем одна из пяти АСП находит отклик - обычно со стороны правительства, но иногда и со стороны оппозиционной группы или группы поддержки. Иногда ответ приходит лишь одному из отправителей писем. В иных случаях мы можем получить 10 одинаковых копий. Пожалуйста, присылайте нам оригинал или копию каждого полученного ответа по факсу, в виде присоединённого файла или обычной почтой. Ответы направляются соответствующим исследователям Amnesty International и в представительство организации в нашей стране. Эта информация важна для исследователей Amnesty International, ведущих учёт действий должностных лиц в ответ на наши акции. Если хотите, можете написать короткое письмо ответившему вам должностному лицу и поблагодарить его, а также попросить информировать вас о развитии данного дела. Если ответ носит общий характер и не касается лица, о котором вы писали, можно попросить ответить подробнее о состоянии конкретного человека и ещё раз выразить обеспокоенность, о которой вы писали в первом письме.
18. Я хотел бы написать не только должностным лицам, то и узникам, но вы никогда не даёте их адресов. Почему?
Есть две причины:
Цель программы акций срочной помощи - призвать правительства или оппозиционные группы, контролирующие определённую территорию, прекратить пытки, казни и другие виды жестокого обращения или нарушения, совершающиеся в их юрисдикции. Непосредственная моральная поддержка узников не является, таким образом, нашей главной задачей. Конечно, если они узнают о нашей поддержке в виде кампании писем, это может их ободрить. Во-вторых, во многие тюрьмы не разрешают присылать почту, а в некоторых случаях письма из-за границы могут поставить под угрозу безопасность узника.
19. Могу я опубликовать АСП, которые мне присылают, на своём личном сайте или на сайте группы или организации?
Разумеется.
20. Какие ещё положительные результаты дают обращения в рамках акций срочной помощи?
Кампания в виде акции срочной помощи может дать много положительных результатов. Некоторые из них можно предвидеть, в то время как другие оказываются приятной неожиданностью. Многие из них свидетельствуют о том, что АСП обладают невидимым, но действенным превентивным эффектом. Вот неполный список:
См. также:
