Устав Amnesty International


С поправками, внесёнными на 30-м заседании Международного совета, состоявшемся в г. Нордвейкерхаут (Нидерланды) 14-19 августа 2011 года.

ВИДЕНИЕ И МИССИЯ

1. AMNESTY INTERNATIONAL видит будущее мира таким, что все люди в нём пользуются всеми правами, закреплёнными во Всеобщей декларации прав человека и в других международных инструментах в области прав человека.

Чтобы приблизить это будущее, AMNESTY INTERNATIONAL реализует свою миссию, предпринимая исследования и меры, направленные на недопущение и прекращение грубых нарушений этих прав.

ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ

2. AMNESTY INTERNATIONAL строит международное сообщество правозащитников на основе принципов международной солидарности, эффективных действий в помощь пострадавшим индивидуумам, глобального охвата, универсальности и неделимости прав человека, беспристрастности и независимости, а также демократии и взаимоуважения.

МЕТОДЫ

3. AMNESTY INTERNATIONAL обращается к правительствам, межправительственным организациям, вооружённым политическим группировкам, компаниям и другим негосударственным субъектам.

AMNESTY INTERNATIONAL стремится к точному, быстрому и постоянному освещению нарушений прав человека. Организация систематически и беспристрастно изучает факты, относящиеся как к отдельным делам, так и к систематическим нарушениям прав человека. Результаты этих исследований публикуются, а члены, сторонники и сотрудники организации мобилизуют общественность, чтобы оказывать давление на правительства и прочих субъектов и добиваться прекращения нарушений.

Помимо деятельности по конкретным нарушениям прав человека, AMNESTY INTERNATIONAL требует от всех правительств соблюдать принцип верховенства права, ратифицировать и применять стандарты в области прав человека. Кроме того, организация ведёт целый ряд образовательных проектов в сфере прав человека и призывает межправительственные организации, частных лиц и все общественные институты поддерживать и соблюдать права человека.

ИНТЕГРИРОВАННЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

4. AMNESTY INTERNATIONAL всегда должна иметь Интегрированный стратегический план на шестилетний период.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

5. AMNESTY INTERNATIONAL представляет собой организацию, в основе которой лежит добровольное членство людей по всему миру. Организация состоит из секций, структур, международных сетей, аффилированных групп и международных членов.

6. Высшим органом управления делами AMNESTY INTERNATIONAL является Международный совет. Главные функции Международного совета:

(i) решение стратегических вопросов;

(ii) определение видения, миссии и основных ценностей AMNESTY INTERNATIONAL;

(iii) выработка Интегрированного стратегического плана AMNESTY INTERNATIONAL, в том числе - финансовой стратегии;

(iv) создание систем и органов, призванных заниматься управлением и делегировать полномочия внутри движения, избрание членов этих органов и обеспечение подотчётности самих органов и состоящих в них членов;

(v) оценка выполнения движением утверждённой стратегии и планов;

(vi) обеспечение подотчётности секций, структур и прочих органов.

7. В организации существует Международный исполнительный комитет. Основная роль Международного исполнительного комитета заключается в том, чтобы руководить всемирным движением AMNESTY INTERNATIONAL и курировать его. Международный исполнительный комитет выполняет следующие функции:

(i) принимает международные решения от имени AMNESTY INTERNATIONAL;

(ii) вырабатывает для AMNESTY INTERNATIONAL разумную финансовую политику и обеспечивает последовательную её реализацию на всех уровнях международной организации;

(iii) обеспечивает выполнение Интегрированного стратегического плана;

(iii) вносит необходимые поправки в Интегрированный стратегический план и прочие решения Международного совета;

(v) следит за соблюдением Устава;

(vi) занимается вопросами развития кадрового потенциала;

(vii) обеспечивает подотчётность секций, структур и других органов AMNESTY INTERNATIONAL в формате докладов об их деятельности, представляемых Международному совету;

(viii) выполняет прочие функции, возложенные на него согласно Уставу.

8. В организации существует Форум директоров. Форум директоров выполняет следующие основные функции:

(i) предоставляет консультации и рекомендации движению Amnesty International и Международному исполнительному комитету касательно различных аспектов управления Amnesty International и спорных вопросов;

(ii) оказывает помощь в наращивании ресурсов, которыми располагают директора секций, структур и прочих органов Amnesty International;

(iii) помогает выстраивать отношения между секциями и структурами и предоставляет открытую площадку для обсуждения общих вопросов;

(iv) выполняет задачи и принимает решения в рамках полномочий, которыми его наделил Международный совет.

9. В своей работе Форум директоров руководствуется кругом полномочий, утверждённым Форумом директоров в сотрудничестве с Международным исполнительным комитетом, а в случае разногласий - решениями Международного совета.

10. Оперативным управлением делами AMNESTY INTERNATIONAL занимается Международный секретариат во главе с Генеральным секретарём под руководством Международного исполнительного комитета.

11. Офис Международного секретариата располагается в Лондоне или в ином месте, если на то будет решение Международного исполнительного комитета, ратифицированное не менее чем половиной секций.

12. Ответственность за деятельность AMNESTY INTERNATIONAL, касающуюся нарушений прав человека в какой-либо стране или территориальном образовании, включая сбор и оценку информации, а также отправку делегаций, лежит на международных органах управления организацией, а не на секциях, структурах, группах или членах, базирующихся в данной стране или территориальном образовании.

СЕКЦИИ

13. С одобрения Международного исполнительного комитета в любой стране, государстве, территориальном образовании или регионе может быть создана секция AMNESTY INTERNATIONAL. Для признания в качестве таковой секция обязана:

(i) ещё до признания своего статуса продемонстрировать способность к организации и регулярному ведению основной деятельности AMNESTY INTERNATIONAL;

(ii) передать свой Устав в Международный исполнительный комитет для утверждения;

(iii) платить ежегодные взносы, размер которых определяет Международный совет;

(iv) пройти регистрацию в Международном секретариате по решению Международного исполнительного комитета.

Секции не имеют права предпринимать какие-либо действия по вопросам, выходящим за рамки провозглашённого видения и миссии AMNESTY INTERNATIONAL. Реестр всех секций ведёт Международный секретариат. Секции обязаны действовать в соответствии с основными ценностями и методами AMNESTY INTERNATIONAL, а также Интегрированным стратегическим планом, правилами работы и инструкциями, которые периодически принимает Международный совет.

СТРУКТУРЫ

14. Структура AMNESTY INTERNATIONAL - это национальный или региональный орган AMNESTY INTERNATIONAL, созданный Международным исполнительным комитетом с целью популяризации видения и реализации миссии организации. Предназначение структуры состоит в том, чтобы координировать долгосрочную программу действий в области прав человека, а также укреплять организационную структуру движения на региональном или национальном уровне. Структура должна состоять, по меньшей мере, из правления и действующих волонтёров, если Международный исполнительный комитет не примет иного решения, а также соответствовать всем остальным критериям, определяемым Международным исполнительным комитетом.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЕТИ

15. Международная сеть AMNESTY INTERNATIONAL существует для популяризации видения и реализации миссии движения, преимущественно, в рамках конкретной темы или в поддержку определённой группы людей.

Международная сеть должна:

(i) состоять из членов AMNESTY INTERNATIONAL, представляющих не менее чем пять разных секций и (или) структур;

(ii) состоять из членов AMNESTY INTERNATIONAL, представляющих не менее двух регионов, где Международный секретариат ведёт свои программы;

(iii) вести деятельность по конкретной теме или в поддержку определённой группы людей;

(iv) обладать полномочиями, соответствующими Уставу и основным ценностям AMNESTY INTERNATIONAL;

(ii) обладать полномочиями, утверждёнными Международным исполнительным комитетом;

(vi) получить формальное признание Международного исполнительного комитета и пройти регистрацию.

АФФИЛИРОВАННЫЕ ГРУППЫ

16. Группы численностью не менее пяти членов могут - после уплаты ежегодного взноса в размере, определяемом Международным советом, - получить статус аффилированных с AMNESTY INTERNATIONAL либо той или иной секцией организации. Все споры касательно получения и сохранения статуса аффилированной группы разрешает Международный исполнительный комитет. Аффилированные группы, работающие по делам узников, не имеют права браться ни за какие другие дела, кроме тех, которые периодически направляет им Международный секретариат, в течение всего времени, пока они сохраняют статус групп, аффилированных с AMNESTY INTERNATIONAL. Ни при каких обстоятельствах группе не может направляться дело узника совести, находящегося под стражей в её собственной стране. Каждая секция ведёт реестр аффилированных с AMNESTY INTERNATIONAL групп и передаёт его в Международный секретариат. Группы, находящиеся в странах, государствах, территориальных образованиях и регионах, где секции отсутствуют, регистрирует сам Международный секретариат. Группы не имеют права предпринимать какие-либо действия по вопросам, выходящим за рамки провозглашённого видения и миссии AMNESTY INTERNATIONAL. Группы обязаны действовать в соответствии с основными ценностями и методами AMNESTY INTERNATIONAL, а также с Интегрированным стратегическим планом, правилами работы и инструкциями, которые периодически принимает Международный совет.

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧЛЕНСТВО

17. Индивидуальный член AMNESTY INTERNATIONAL - любое лицо, которое вносит вклад в продвижение миссии AMNESTY INTERNATIONAL, действует в соответствии с основными ценностями и политикой AMNESTY INTERNATIONAL, и чьё членство признано и зарегистрировано секцией, структурой или аффилированной группой AMNESTY INTERNATIONAL на основании уплаты ежегодных взносов или освобождения от уплаты таковых.

Международными членами AMNESTY INTERNATIONAL могут стать частные лица, которые: проживают в странах, государствах, территориальных образованиях и регионах, где секции или структуры отсутствуют; не являются членами аффилированных групп; уплатили Международному секретариату ежегодный взнос в размере, определённом Международным исполнительным комитетом. В странах, где секции и структуры существуют, частные лица могут стать международными членами AMNESTY INTERNATIONAL лишь с согласия соответствующей секции или структуры, а также Международного исполнительного комитета. Реестр всех международных членов ведёт Международный секретариат.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ

18. Международный совет состоит из членов Международного исполнительного комитета, представителей секций и структур, а также представителей международных членов AMNESTY INTERNATIONAL (определение международного члена см. во втором абзаце статьи 17). Заседания Международного совета проводятся не реже, чем раз в два года; дату заседания назначает Международный исполнительный комитет. Правом голоса на заседании Международного совета обладают только представители секций и структур, а также делегаты от международных членов.

18a. Международные члены имеют право назначить в Международный совет одного делегата. Дополнительно они могут назначить:

одного представителя от более чем 250 международных членов

двух - от более чем 2500 международных членов

трёх - от более чем 15 000 международных членов

четырёх - от более чем 40 000 международных членов

пятерых - от более чем 80 000 международных членов

19. Все секции и структуры имеют право назначить в Международный совет одного представителя. Дополнительно секция может назначить:

одного представителя от более чем 250 членов

двух - от более чем 2500 членов

трёх - от более чем 15 000 членов

четырёх - от более чем 40 000 членов

пятерых - от более чем 80 000 членов

или же, по решению секции:

одного представителя от 10-49 групп

двух - от 50-99 групп

трёх - от 100-199 групп

четырёх - от 200-399 групп

пятерых - от 400 и более групп

Правом голоса на заседании Международного совета обладают только те секции, которые за предыдущие два финансовых года полностью уплатили ежегодные взносы в размере, установленном Международным советом. Международный совет имеет право снять это требование полностью или частично.

Секция лишается права голоса в Международном совете, если перед его заседанием два раза подряд не предоставила Международному секретариату запрошенную стандартную финансовую отчётность (или годовой отчёт в соответствии с Общими правилами ведения бухгалтерского учёта), а также аудит счетов в течение месяца с момента окончания приёма документов. Международный совет имеет право снять это требование полностью или частично.

20. Международный исполнительный комитет может приглашать на Международный совет представителей международных сетей и прочих лиц в качестве участников без права голоса.

21. Если секция или структура не в состоянии принять участие в Международном совете, она имеет право назначить одного или нескольких лиц для голосования по доверенности. Секция, представленная меньшим числом делегатов, чем разрешено согласно статье 19 настоящего Устава, может уполномочить одного или нескольких своих представителей задействовать максимальное число голосов, полагающихся ей в соответствии со статьёй 19 настоящего Устава.

22. Международный секретариат уведомляется о числе представителей, собирающихся участвовать в работе Международного совета, и о назначении доверенных лиц не позднее, чем за один месяц до заседания Международного совета. Международный исполнительный комитет может отменить это условие.

23. Для кворума необходимо участие представителей или доверенных лиц не менее чем от одной четверти всех секций и структур, имеющих право на представительство.

24. Председатель Международного совета и его заместитель избираются на предыдущем заседании Международного совета. Заседанием Международного совета руководит Председатель, а в его отсутствие - заместитель. В отсутствие и председателя, и его заместителя заседание открывает Председатель Международного исполнительного комитета либо иное лицо, назначенное Международным исполнительным комитетом; затем Международный совет избирает Председателя. После этого заседанием Международного совета руководит избранный Председатель или другое лицо, назначенное Председателем.

25. За исключением случаев, предусмотренных Уставом, Международный совет принимает решения простым большинством голосов. При равном распределении голосов голос Председателя Международного совета является решающим.

26. Заседание Международного совета созывается Международным секретариатом, который уведомляет о нём все секции и структуры не позднее, чем за 90 дней до назначенной даты.

27. По требованию Международного исполнительного комитета либо не менее чем одной трети всех секций и структур, Председатель Комитета созывает чрезвычайное заседание Международного совета, уведомляя об этом в письменной форме все секции и структуры не позднее, чем за 21 день до назначенной даты.

28. Международный совет избирает Казначея, который должен являться членом Международного исполнительного комитета.

29. Повестку дня заседаний Международного совета готовит Международный секретариат под руководством Председателя Международного исполнительного комитета.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

30. В состав Международного исполнительного комитета входят Казначей и восемь обычных членов, являющихся индивидуальными или международными членами AMNESTY INTERNATIONAL. Обычные члены и Казначей избираются Международным советом. Обычным членом Комитета может быть избран только один член секции, структуры или аффилированной группы, либо международный член AMNESTY INTERNATIONAL, добровольно проживающий в стране, государстве или территориальном образовании, где нет секции или структуры.

31. Заседания Международного исполнительного комитета проводятся не менее двух раз в год. Место проведения заседания определяется самим Комитетом.

32. Члены Международного исполнительного комитета, включая Международного Казначея, занимают свою должность в течение четырёх лет и могут однократно переизбираться. Их вступление в должность и прекращение полномочий происходит в момент окончания заседания Международного совета.

33. Комитет может кооптировать не более двух дополнительных членов, которые занимают свою должность вплоть до окончания следующего заседания Международного совета. Кооптированные члены могут повторно кооптироваться только один раз, и они не имеют права голоса.

34. В случае возникновения в Комитете вакантных мест, он может дополнительно кооптировать членов для заполнения вакансий до следующего заседания Международного совета. Международный совет избирает новых членов Комитета для замещения тех членов (или их кооптированных заместителей), чьи полномочия подходят к концу, и для заполнения вакантных мест на два года, остающиеся до истечения срока пребывания в должности.

35. Комитет назначает одного из своих членов на пост Председателя.

36. Председатель по своему усмотрению может, а по требованию большинства членов - обязан созывать заседания Комитета.

37. Для кворума необходимо не менее пяти членов Комитета.

38. Повестку дня заседаний Комитета готовит Международный секретариат под руководством Председателя.

39. Комитет может вырабатывать правила управления делами AMNESTY INTERNATIONAL и регламент работы Международного совета. Комитет по своему усмотрению предпринимает шаги по созданию и поддержанию системы эффективно действующих комитетов, включая постоянные комитеты, промежуточные структуры и другие форумы, для содействия выполнению своих функций.

ФОРУМ ДИРЕКТОРОВ

40. Форум директоров:

(i) включает в свой состав директоров секций и структур Amnesty International, а также представителей из числа международных членов, избранных в соответствии со статьёй 18;

(ii) имеет Управляющий комитет, в состав которого входят члены, избранные Собранием директоров, представитель Международного исполнительного комитета и Председатель Международного совета;

(iii) один раз в год проводит Собрание директоров, повестку дня которого готовит Управляющий комитет.

41. Собрание директоров проходит под руководством Председателя Международного совета, избранного последним составом Международного совета в соответствии со статьёй 24.

42. Каждый из членов Форума директоров обладает одним голосом по всем решениям, за исключением решений, которые Международный совет передаёт на рассмотрение Форуму директоров. В этом случае действует то же право голоса, что и в последнем составе Международного совета.

43. Вопросы о количестве членов, председательстве, объёме полномочий и организации деятельности Управляющего комитета решаются Форумом директоров совместно с Международным исполнительным комитетом.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ

44. Международный исполнительный комитет может назначать Генерального секретаря, который под руководством Международного исполнительного комитета отвечает за управление делами AMNESTY INTERNATIONAL и за исполнение решений Международного совета.

45. Генеральный секретарь в тесном сотрудничестве с Международным исполнительным комитетом может назначать сотрудников на высшие руководящие должности, а также, по мере необходимости, назначать всех прочих сотрудников для обеспечения надлежащей работы AMNESTY INTERNATIONAL.

46. В случае отсутствия или болезни Генерального секретаря либо вакансии на этом посту, Председатель Международного исполнительного комитета - после консультации с членами Комитета - назначает исполняющего обязанности Генерального секретаря до следующего заседания Комитета.

47. Генеральный секретарь или исполняющий его обязанности, а также те члены Международного секретариата, присутствие которых Председатель Международного исполнительного комитета сочтёт необходимым, принимают участие в заседаниях Международного совета и Международного исполнительного комитета, где они могут выступать, но не имеют права голоса.

48. В организации действует Международный номинационный комитет, подчинённый Международному совету.

49. Международный номинационный комитет действует в соответствии со своими полномочиями и функциями, а также обязанностями, возложенными на него Уставом, Положениями о Международном совете и решениями Международного совета.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА

50. Международное административное управление и приостановка деятельности подразделений

Международный исполнительный комитет решает:

(i) вопрос о передаче секции, структуры или международной сети в международное административное управление; либо

(ii) о временном прекращении деятельности секции, структуры, международной сети, международно-зарегистрированной группы или международного члена,

если, по мнению Международного исполнительного комитета, с учётом всех соответствующих обстоятельств такая мера необходима для защиты репутации, целостности и деятельности AMNESTY INTERNATIONAL, либо если эта мера неизбежна по причине обстоятельств, сложившихся на месте работы секции, структуры, сети, группы или члена, и является единственной разумно возможной.

51. Прекращение членства и закрытие подразделений

Международный член AMNESTY INTERNATIONAL может выйти из организации в любой момент путём подачи письменного заявления. Секция, структура, международная сеть или международно-зарегистрированная группа могут в любой момент добровольно отказаться от регистрации путём подачи письменного заявления на имя Генерального секретаря.

Международный исполнительный комитет вправе:

(i) прекратить членство индивидуального международного члена;

(ii) закрыть секцию, структуру, международную сеть или международно-зарегистрированную группу.

52. Апелляционный комитет по вопросам членства

В состав Апелляционного комитета по вопросам членства входят пять членов, избранных Международным советом точно так же и на тех же условиях, как это предусмотрено статьёй 30 применительно к Международному исполнительному комитету.

Функция Апелляционного комитета по вопросам членства состоит в определении жалоб, в отношении которых Уставом или решением Международного совета предусмотрено право на апелляцию.

Когда Международный исполнительный комитет принимает окончательное решение по следующим вопросам:

(i) о передаче в административное управление в соответствии со статьёй 50 - впервые;

(ii) о временном прекращении деятельности в соответствии со статьёй 50, если деятельность прекращается на срок, превышающий три месяца;

(iii) о прекращении членства либо закрытии в соответствии со статьёй 51;

(iv) по прошествии более пяти лет после первоначального решения о продлении периода административного управления или временного прекращения деятельности по статье 50;

секция, структура, международная сеть или международно-зарегистрированная группа - любой представитель, способный продемонстрировать, что выступает от имени значительного числа членов организации, или же международный член, статус которого был затронут, имеют право обжаловать данное решение, обратившись в Апелляционный комитет по вопросам членства.

53. Регламент внутреннего административного управления, временного прекращения деятельности, прекращения членства и закрытия

Международный совет может регламентировать следующее:

(i) порядок принятия решений Международным исполнительным комитетом по статьям 50 и 51, а также последствия таких решений;

(ii) работу Апелляционного комитета по вопросам членства.

ФИНАНСЫ

54. Аудитор, назначаемый Международным советом, ежегодно проверяет финансовую отчётность AMNESTY INTERNATIONAL, которую Международный секретариат готовит и выносит на рассмотрение Международного исполнительного комитета и Международного совета.

55. Никакая часть доходов или имущества AMNESTY INTERNATIONAL не может быть прямым или косвенным образом выплачена или иным способом передана кому-либо из членов организации в качестве дивиденда, подарка, выделения имущества, премии или дохода в любой иной форме, кроме как в качестве обоснованного и соразмерного вознаграждения.

ПОПРАВКИ К УСТАВУ

56. Международный совет может внести поправки в Устав при условии, что за них будет отдано не менее двух третей голосов. Поправки могут быть предложены Международным исполнительным комитетом либо секцией или структурой. Предлагаемые поправки должны быть представлены Международному секретариату не менее чем за семь месяцев до заседания Международного совета. При этом за вынесение поправок на рассмотрение Международного совета должны высказаться не менее пяти секций или структур, в письменной форме. Международный секретариат доводит предлагаемые поправки до сведения всех секций и структур, а также членов Международного исполнительного комитета.

Индекс документа: POL 20/001/2011

Amnesty International Publications, International Secretariat, Peter Benenson House, 1 Easton Street, London WC1X 0DW, United Kingdom