Общеевропейский повод для беспокойства: нарушения прав человека на Северном Кавказе

AMNESTY INTERNATIONAL

ЗАЯВЛЕНИЕ

Индекс AI: EUR 46/020/2010

15 июня 2010 года

Amnesty International призывает всех членов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) на предстоящем пленарном заседании принять жёсткую резолюцию и рекомендации касательно непрекращающихся нарушений прав человека на Северном Кавказе, а также обеспечить продолжение мониторинга и обнародования докладов о положении с правами человека в регионе.

Как подчёркивается в недавнем докладе, подготовленном Комиссией по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ, из-за грубейших нарушений прав человека на Северном Кавказе, происходящих в атмосфере безнаказанности, в регионе продолжает раскручиваться «гнусная спираль насилия».

22 июня в Парламентской ассамблее состоится обсуждение резолюции и рекомендаций касательно положения с правами человека на Северном Кавказе, в основу которых ляжет доклад «Средства правовой защиты от нарушений прав человека в северокавказском регионе», подготовленный швейцарским парламентарием Диком Марти по поручению Комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека.

В своём докладе Дик Марти остановился на многих вопросах, которые ранее поднимала Amnesty International. Свыше 15 лет Amnesty International непрерывно ведёт на Северном Кавказе исследования и освещает случаи нарушений прав человека, в том числе военные преступления. Российские власти приложили определённые усилия для стабилизации ситуации и устранения разрушительных последствий вооружённого конфликта в Чечне. Вместе с тем, безнаказанность нарушений прав человека и беззаконие остаются основными препятствиями для воцарения настоящей, долгосрочной стабильности в регионе. Мирные жители по-прежнему страдают от насилия, как со стороны вооружённых оппозиционных группировок, так и со стороны правоохранительных органов. Возможность добиться справедливости для мирных граждан по-прежнему эфемерна. Повсеместно распространены пытки и жестокое обращение, насильственные исчезновения, неизбирательные убийства и произвольные задержания. Расследования по делам об ущемлении прав человека ведутся неэффективно и с нарушениями; в итоге виновники зачастую уходят от ответственности, а недоверие граждан к государственным институтам и правосудию лишь возрастает. Свобода слова сильно пострадала из-за того, что гражданское общество подавляется, убийства видных правозащитников встречены с безразличием, а в адрес журналистов и правозащитников раздаются угрозы, из-за чего многие из них были вынуждены покинуть страну либо прекратить борьбу за справедливость и свернуть работу по укреплению и защите прав человека.

Власти обязаны остановить преследование и запугивание независимых журналистов, гражданских активистов и правозащитников и продемонстрировать твёрдое намерение привлечь виновных к ответственности. Властям следует перейти к конструктивному диалогу с правозащитными организациями и независимыми журналистами, работающими на Северном Кавказе; создать механизмы расследования похищений и насильственных исчезновений, жертвами которых стало множество людей; обнародовать сведения о том, как продвигаются расследования по делам о массовых захоронениях и создать базу данных о лицах, пропавших без вести. Необходимо добиться неукоснительного исполнения решений Европейского суда по правам человека. Кроме того, лиц, обращающихся в Суд с жалобами, необходимо защитить от преследования и угроз. Нормализация на Северном Кавказе невозможна до тех пор, пока в регионе не будет восстановлено верховенство закона и не будет полностью искоренена безнаказанность нарушений прав человека.

Первоочередная задача российских властей - положить конец непрекращающимся нарушениям прав человека и привлечь к ответственности лиц, виновных в ранее совершённых преступлениях. В то же время, как указывает Дик Марти, это «проблема не только России, но и повод для беспокойства всего европейского сообщества».

Amnesty International разделяет эту точку зрения. Грубейшие нарушения основных прав человека и фактическая безнаказанность, которая царит в регионе, не могут не волновать Совет Европы и всех его членов. И парламентариям, и правительствам европейских стран нужно действовать. Это их общая обязанность - подать российским властям ясный сигнал, что те должны решить проблему насилия со стороны вооружённых оппозиционных группировок и правоохранительных органов в полном соответствии с обязательствами, взятыми на себя согласно Европейской конвенции о защите прав человека и другим документам Совета Европы.

В преддверии предстоящих дебатов в Парламентской ассамблее Amnesty International призывает всех членов ПАСЕ:

• поддержать рекомендации Дика Марти и сделать всё от них зависящее, чтобы ассамблея приняла жёсткую резолюцию, подав тем самым ясный знак российским властям. Российская Федерация должна соблюдать свои обязательства, взятые согласно Европейской конвенции о защите прав человека и другим международным и региональным нормативным актам в области прав человека. Российским властям следует положить конец постоянным нарушениям прав человека на Северном Кавказе. Они должны принять все меры к тому, чтобы виновные предстали перед справедливым судом, а пострадавшие и родственники погибших получили возмещение вреда. Власти должны принять действенные меры по предотвращению нарушений такого рода в будущем;
• принять меры к тому, чтобы ситуация с правами человека на Северном Кавказе продолжала занимать значительное место в повестке Парламентской ассамблеи и после июньских дебатов. Amnesty International считает, что ПАСЕ должна продолжать обнародовать сведения о положении с правами человека на Северном Кавказе до тех пор, пока российские власти не предпримут эффективных шагов, направленных на пресечение безнаказанности и постоянных нарушений прав человека в регионе.

Крайне важно, чтобы Комитет министров Совета Европы приложил усилия к тому, чтобы Российская Федерация выполняла обязательства, взятые на себя в соответствии со стандартами Совета Европы в области прав человека. Согласно рекомендациям докладчика Дика Марти, усилия со стороны Комитета министров должны включать в себя:

• создание в рамках Совета Европы базы данных свидетельских показаний, документов и улик. Такая база может внести важный вклад в борьбу с безнаказанностью серьёзных нарушений прав человека, совершённых в регионе;
• возобновление мониторинга ситуации на Северном Кавказе (в соответствии с декларацией Комитета министров о соблюдении договорённостей, достигнутых государствами-членами Совета Европы);
• требование к Российской Федерации, чтобы та не только выплатила компенсации лицам, добившимся решений Европейского суда по правам человека в свою пользу, но и приняла меры по прекращению выявленных нарушений и устранения их последствий, а также меры, необходимые для эффективной профилактики подобных нарушений в будущем.

Краткая справка

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) состоит из депутатов национальных парламентов 47 стран-участниц Совета Европы. Четыре раза в год ПАСЕ собирается в Страсбурге на пленарные заседания.

На заседании, состоявшемся 31 мая, Комиссия ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека утвердила доклад, подготовленный по её поручению Диком Марти - «Средства правовой защиты от нарушений прав человека в северокавказском регионе» (“Legal remedies for human rights violations in the North Caucasus Region”, Doc. 12276,

Twitter Facebook VKontakte

#Европейский Союз #новости #расследование преступлений #Россия #Северный Кавказ