Нидерланды: остановите принудительные высылки в Ирак!

АСП: 227/10 Индекс: EUR 35/003/2010

29 октября 2010 года

Amnesty International получила заслуживающие доверия сведения о том, что голландские власти планируют принудительно выслать 3 ноября 2010 года в Багдад (Ирак) неустановленное число людей, которым было отказано в убежище. В Ираке их жизни может грозить серьёзная опасность.

<img width=«250» height=«250» align=«left» src=«/sites/default/files/2010-11-02_132918_250.jpg» title=«© class=«teaser-image» alt=«Голландские власти продолжают настаивать на том, что ситуация с общественной безопасностью в Ираке «достаточно стабильна» для того, чтобы продолжать принудительные высылки иракцев, получивших отказ в предоставлении убежища, хотя Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) утверждает обратное. Ранее, 22 сентября, голландские власти принудительно выслали иракцев в Багдад чартерным рейсом, организованным совместно с властями Швеции, Норвегии и Соединённого Королевства. А перед этим - 20 октября, во время визита в Нидерланды - представитель УВКБ в Ираке Дэниэл Эндрес в очередной раз напомнил о том, что УВКБ возражает против принудительных высылок иракцев из европейских стран. Он заявил, что на данном этапе не может поручиться за безопасность лиц, высылаемых в Ирак. По его словам, в Ираке по-прежнему совершается много нападений и сохраняется высокий уровень политического насилия.

Amnesty International считает, что в условиях нестабильности и отсутствия общественной безопасности выслать людей в Ирак безответственно. Иракцам из пяти провинций, считающихся наиболее опасными, - Найнавы (Мосула), Киркука, Диялы, Салах-эд-Дина и Багдада, а также из Анбара - следует предоставлять статус беженцев или другие формы защиты.

Постоянная угроза жизни, носящая неизбирательный характер, угроза здоровью и личной свободе, порождаемые насилием или другими событиями, серьёзно подрывающими общественный порядок в этих регионах Ирака, являются законными основаниями для международной защиты.

Что касается просителей убежища из других провинций Ирака, следует в индивидуальном порядке рассматривать вопрос о том, могут ли они претендовать на убежище или иные формы защиты. При таком рассмотрении следует обязательно оценивать осуществимость и безопасность переезда высылаемых лиц из Багдада к предполагаемому месту проживания в Ираке. Если в пути людям могут грозить притеснения или причинение серьёзного вреда, им следует предоставлять защиту.

ПОЖАЛУЙСТА, НЕМЕДЛЕННО НАПИШИТЕ на английском, голландском или своём родном языке:

• призовите министра по вопросам иммиграции и убежища не проводить принудительных высылок в Ирак, особенно в провинции Найнава (Мосул), Киркук, Даяла, Салах-эд-Дин и Багдад, а также в другие регионы повышенной опасности, в том числе в некоторые районы провинции Анбар, где высылаемым лицам будет грозить реальная опасность притеснений или причинения серьёзного вреда;
• призовите министра предоставить иракцам из указанных провинций статус беженцев или другую защиту, а тех из них, кто не может рассчитывать на такую защиту, не высылать принудительно из страны, если подобная высылка создала бы для них угрозу притеснений или причинения серьёзного вреда;
• призовите министра при принятии решения о возможности предоставления международной защиты тому или иному лицу учитывать осуществимость и безопасность его переезда из Багдада к предполагаемому месту проживания и не проводить принудительные высылки в тех случаях, когда высылаемым может грозить серьёзная опасность на пути из Багдада в провинцию, где они будут проживать;
• напомните министру о том, что по условиям Конвенции о беженцах 1951 года, Европейской конвенции о правах человека и Конвенции против пыток, Нидерланды обязаны воздерживаться от высылки или иного выдворения людей в страны и территории, где им может грозить реальная опасность притеснения или причинения серьёзного вреда, в том числе опасность пыток и других грубых нарушений прав человека, таких как неизбирательные угрозы жизни, физической неприкосновенности или свободы, связанные с общим насилием.

ПОЖАЛУЙСТА, ОТПРАВЬТЕ ОБРАЩЕНИЯ НЕ ПОЗДНЕЕ 3 НОЯБРЯ 2010 ГОДА СЛЕДУЮЩЕМУ АДРЕСАТУ:

Г-ну Герду Лерсу

Министру по вопросам убежища и иммиграции, Министерство внутренних дел и Королевского дома

Mr Gerd Leers

Minister for Asylum and Immigration Policy, Ministry of the Interior and Kingdom Relations

Schedeldoekshaven 200

2511 EZ Den Haag,

Netherlands

Факс: 0031 (0)70 3639153

Почта: [email protected]

Обращение: Господин министр! / Dear Minister

Копии письма направьте также в дипломатические представительства Нидерландов в своей стране. После указанной выше даты, прежде чем отправить письмо, свяжитесь с Представительством Amnesty International в Российской Федерации.

Посольство Королевства Нидерландов в Российской Федерации:

115127, Москва

Калашный переулок, д. 6

Факс: +7 495 7972904

Почта: [email protected]

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Согласно нормам внутреннего и международного права, в том числе Конвенции о беженцах 1951 года, Конвенции против пыток и Европейской конвенции о правах человека, Нидерланды обязаны воздерживаться от высылки людей в страны, где им грозили бы пытки и другие грубые нарушения прав человека, в том числе неизбирательные угрозы жизни, физической неприкосновенности и свободы, связанные с общим насилием.

В апреле 2010 года Amnesty International опубликовала доклад Iraq: Civilians under fire («Ирак: мирные жители на линии огня», на английском языке, индекс: MDE 14/002/2010), в котором рассказала об опасностях, грозящих тем, кто против своей воли возвращается в Ирак, оказываясь в числе лиц, наиболее беззащитных перед насилием.

Не менее пяти европейских стран - Норвегия, Швеция, Дания, Соединённое Королевство и Нидерланды - с 2009 года принудительно выслали сотни иракцев, получивших отказ в предоставлении убежища. Только в сентябре 2010 года из этих пяти стран были высланы в Ирак более 150 человек. Многие из этих высылок проводились в нарушение руководящих принципов, которые УВКБ опубликовало в апреле 2009 года (и о которых неоднократно напоминало впоследствии, в том числе совсем недавно - в сентябре 2010 года). В этих руководящих принципах указаны наиболее опасные регионы Ирака, куда не следует никого принудительно высылать. Это провинции Найнава (Мосул), Киркук, Салах-эд-Дин, Даяла и Багдад. УВКБ также рекомендовало не проводить принудительные высылки в другие районы Ирака без индивидуального рассмотрения каждой ситуации, которое показало бы, что высылаемое лицо будет в безопасности.

Кроме того, в настоящее время Amnesty International исследует вопрос о том, планируют ли власти других европейских стран в рамках той же самой операции принудительно высылать иракцев, получивших отказ в предоставлении убежища.

В Ираке, как и прежде, каждый месяц погибают или получают увечья сотни мирных жителей, хотя с 2008 года общее число жертв среди гражданских лиц сократилось. К числу тех, кто нарушает права человека в Ираке, относятся вооружённые группировки, ополчение, силовые структуры и представители племён. Недавно обнародованные организацией Wikileaks секретные и служебные документы США по ситуации в Ираке стали ещё одним свидетельством того, что главными жертвами непрекращающегося насилия в стране являются мирные жители.

На практике число иракских беженцев, обращающихся с прошениями об убежище в европейские страны, относительно невелико по сравнению с числом беженцев, находящихся в настоящее время в соседних с Ираком государствах. Больше всего иракских беженцев находится на территории Сирии, после которой идут Иордания и другие государства Ближнего Востока. Amnesty International обеспокоена тем, что Нидерланды и другие европейские государства, всё чаще прибегающие к принудительным высылкам, подают плохой пример государствам Ближнего Востока, испытывающим нехватку ресурсов из-за наплыва беженцев из Ирака. Наряду с другими факторами это может привести к общему ослаблению международной системы защиты беженцев.

Дата: 29 октября 2010 года

Twitter Facebook VKontakte

#АСП #Ирак #Нидерланды #принудительные высылки