В опубликованном в понедельеник новом докладе Amnesty International (AI) подвергла резкой критике планы британского правительства, намеренного существенно расширить допустимость секретных доказательств в судебных разбирательствах. Данное предложение позволит правительству ссылаться на секретные доказательства при рассмотрении гражданских дел, в том числе дел о предполагаемых нарушениях прав человека государством, таких как пытки и насильственные исчезновения.
Меры, предусмотренные проектом закона «О судопроизводстве и безопасности», представленного на обсуждение в палату лордов в ближайшие недели, позволят правительству прибегать к так называемой «процедуре рассмотрения закрытых материалов». В рамках этой процедуры истцы и их адвокаты не могут ознакомиться с представленными суду документами, даже если они свидетельствуют о причастности должностных лиц Соединённого Королевства к неправомерным действиям, независимо от степени тяжести таковых. Если раскрытие подобных материалов признают вредящим «государственной безопасности», их могут оставить засекреченными, возможно, на неопределённый срок, даже если имеется остро выраженный общественный интерес к их раскрытию.
Уже сегодня правительство может ссылаться на секретные материалы в качестве доказательств не менее чем в 21 различной ситуации, в том числе при обжаловании мер предотвращения и расследования терроризма (ранее «предписаний о надзоре»), носящих крайне ограничительный характер, и депортаций по соображениям государственной безопасности.
В 50-страничном докладе под названием Left In The Dark: the use of secret evidence in the United Kingdom («Остались в неведении: Использование секретных материалов в Соединённом Королевстве», на англ. языке) Amnesty International резко критикует беспрецедентно участившиеся в последнее десятилетие случаи, когда в Соединённом Королевстве прибегали к мерам тайного судопроизводства. Организация характеризует эти меры как «радикальное отступление» от элементарных норм справедливости при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
В доклад Amnesty International включены свидетельства порядка 25 критически-настроенных адвокатов, участвовавших в подобных делах, и трёх «особых защитников», которым позволили ознакомиться с тайными материалами, но запретили обсуждать их с лицом, которого те касались напрямую.
Один из адвокатов, Ричард Хермер, сказал: «Сама идея, что кто-то обращается в суд, чтобы восстановить справедливость, пережив ужаснейшие вещи, и при этом не допускается к участию в процессе, а потом слышит, что дело проиграно без объяснения причин этого решения, противоречит всем понятиям справедливости, верховенства закона и открытости правосудия».
«Это система тайного судопроизводства прямо со страниц романа Кафки»
В доклад также вошли свидетельства ряда лиц, в отношении которых принимались меры на основании секретных доказательств. Они рассказали о тяжёлых последствиях этих мер - как для себя, так и для своих родственников. Один 43-летний мужчина, которого можно публично упоминать только как Г., в течение десяти лет содержался под стражей либо должен был жить в условиях крайне жёстких ограничений на основании, преимущественно, секретных улик, которых ему не показывали. Г. рассказал Amnesty: «Я хочу правосудия: возможности защититься на справедливом суде […] Мне даже не позволяют узнать, что за доказательства, по утверждениям государства, против меня имеются».
Жена Г. рассказала: «В декабре прошлого года мы отметили десять лет со дня первого задержания мужа. Мы до сих пор не знаем, в чём его обвиняют, и условия, в которых мы до сих пор живём, сильно затрудняют нам жизнь […] Муж носит электронный браслет, но мы все ходим с невидимой меткой».
Исследователь Amnesty International в Соединённом Королевстве Элис Висс отметила: «Проект закона «О судопроизводстве и безопасности» реально угрожает принципам справедливости и открытости правосудия в Соединённом Королевстве - принципам, которые всегда должны стоять во главе системы судопроизводства. Плохо уже одно лишь то, что тайным процедурам позволили просочиться в судебную систему, но теперь правительство пытается расширить тайное судопроизводство до беспрецедентных пределов. Оно хочет создать такую систему, которая позволит запросто козырять «государственной безопасностью», когда власти пожелают оставить что-либо в тайне. Документы, которые держат в секрете, адвокаты, с которыми нельзя переговорить, - всё это система тайного судопроизводства прямо со страниц романа Кафки. Человек, который может достоверно обвинить Соединённое Королевство в пытках, насильственном исчезновении и других нарушениях прав человека, имеет право на справедливые и эффективные средства судебной защиты. А общественность имеет право знать правду о том, причастно ли этому государство, и если да, то каким образом. Проект закона «О судопроизводстве и безопасности» позволит правительству скрыть неправомерные действия за завесой секретности. Мы хотим, чтобы палата лордов отклонила этот законопроект, если в него не внесут серьёзные поправки, устраняющие положения о тайном судопроизводстве».
Стараниям правительства добиться соглашения по поводу спорных мер в проекте закона «О судопроизводстве и безопасности», помимо прочего, предшествовало недавнее рассмотрение гражданского иска, предъявленного рядом лиц. Истцы утверждали, что Соединённое Королевство было причастно к их выдаче, незаконному содержанию под стражей и жестокому обращению с ними, в том числе в лагере Гуантанамо.
Amnesty признаёт, что в некоторых обстоятельствах правительства могут законно ограничить раскрытие информации, однако, по мнению организации, предлагаемые правительством широкие меры расходятся с его международными обязательствами в области прав человека. Кроме того, предложенные меры являются отступлением от традиционных норм справедливости и открытости судопроизводства и позволят властям избежать надлежащего надзора за своей политикой в области прав человека.
#права человека #Amnesty International
