США: в свои первые 100 дней президент Обама занимает двойственную позицию касательно борьбы с терроризмом

AMNESTY INTERNATIONAL

ПРЕСС-РЕЛИЗ

29 апреля 2009 года

Сегодня Amnesty International охарактеризовала политику Барака Обамы в области борьбы с терроризмом в течение его первых 100 дней на посту президента США как «обещания перемен, подкреплённые лишь скромными делами».

«Меры, принятые президентом Обамой в течение первых 48 часов пребывания на посту, - по закрытию Гуантанамо в течение года, по прекращению тайных задержаний ЦРУ и по отказу от секретности, введённой администрацией Буша, - были встречены с большим удовлетворением», - сказала Айрин Кан, генеральный секретарь Amnesty International.

«Чтобы такие меры, как закрытие тюрем и обнародование фактов, не остались незавершёнными, правительству США следует не останавливаться на полпути и полностью прекратить любые незаконные задержания. Необходимо привлечь к ответственности всех, кто виновен в применении пыток и совершении других грубых нарушений прав человека при администрации Буша, и полностью возместить ущерб, причинённый пострадавшим».

«В первые 100 дней мы увидели ряд важных подвижек. К сожалению, некоторые шаги ещё не доведены до конца либо до сих пор не начаты - например, не приняты меры по тюрьме в Баграме, где по-прежнему находятся сотни узников, и никого решения этой проблемы в обозримом будущем не видно», - сказала Айрин Кан.

Мнение Amnesty International основывается на опубликованном организацией докладе, в котором проанализирована политика новой администрации в сфере задержаний при проведении антитеррористических мероприятий.

В документе отмечается ряд положительных изменений в течение первых 100 дней президента Обамы, в том числе изданные им на третий день пребывания на своём посту распоряжения о закрытии Гуантанамо, прекращении программы длительных тайных задержаний ЦРУ и принятии новых правил ведения допросов, которые должны исключить так называемые «расширенные методы допроса».

Amnesty International также увидела ряд неоднозначных сигналов, а именно, когда президент Обама и его администрация:

• опубликовали четыре внутренних документа, наделявших ЦРУ полномочиями применять методы допроса, представляющие собой пытки или другие виды жестокого обращения, к узникам тайных тюрем. Президент осудил применение пыток, но заявил, что лица, совершавшие эти преступления, не будут привлекаться к судебной ответственности, если они руководствовались правовыми рекомендациями министерства юстиции, и подчеркнул, что предпочитает смотреть вперёд, а не назад. Он также добавил, что вопрос о необходимости расследования «в отношении лиц, сформулировавших эти правовые решения», должен решать генеральный прокурор, и что он не хотел бы «создавать предубеждение» в принятии этого решения;
• издали распоряжение о закрытии тюрьмы Гуантанамо в будущем, но не настояли на том, чтобы каждый узник либо предстал перед гражданским судом, либо был освобождён. В результате 240 узников остались в подвешенном состоянии;
• пообещали, что дела узников Гуантанамо будут пересмотрены «в текущем порядке и как можно скорее» с целью определить, кого из них можно перевести в другое место или освободить. Тем не менее, с января лишь один из узников, которые провели за решёткой уже много лет, включая несколько месяцев при нынешней администрации, был освобождён; обвинения не были предъявлены больше ни одному человеку. В действительности некоторые узники месяцами оставались в бессрочном заключении уже после постановлений федеральных судей США об их немедленном освобождении;
• приказали ЦРУ закрыть тайные тюрьмы и запретили Управлению использовать любые подобные объекты в будущем, но сохранили за ЦРУ возможность похищать людей и содержать их под стражей в «пересыльных центрах кратковременного содержания»;
• издали распоряжение, запрещающее применение пыток и других видов жестокого обращения, но оставили без изменений полевой устав армии США, который может разрешать длительное лишение сна и изоляцию, а также использование страхов задержанного против него, что идёт вразрез с международным запретом на пытки и другие виды жестокого обращения;
• дали понять, что президент откажется от секретности, введённой администрацией Буша, но при этом сослались на доктрину о государственной тайне, по сути, заблокировав механизм пресечения нарушений прав человека и скрыв от общественности сведения примерно о 500 узниках, содержащихся на военной базе США в Баграме;
• отказались от использования терминов «борьба с терроризмом» и «лицо, воевавшее на стороне противника», но не перестали руководствоваться при проведении антитеррористических мероприятий законами и обычаями войны, вместо того, чтобы принять за основу уголовное правосудие и права человека.

В докладе Amnesty International также установлено, что президент Обама и его администрация пренебрегли правами человека, когда:

• заявили, что сотрудники ЦРУ, руководствовавшиеся при исполнении должностных обязанностей правовыми рекомендациями министерства юстиции США, не понесут уголовной ответственности, по-видимому, даже если они применяли пытки (например, "погружение в воду"); тем самым они, по сути, обеспечили неприкосновенность некоторым лицам, ответственным за применение пыток, что само по себе является нарушением международного права;
• выступили против предоставления иностранным гражданам, находящимся под стражей на авиабазе США в Баграме (Афганистан), какого-либо права на судебный пересмотр их дел в судах США;
• не приняли действенных мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в массовых нарушениях прав человека в ходе "борьбы с терроризмом". В конце первых 100 дней президент Обама всё же стал склоняться к тому, чтобы поддержать двухпартийный процесс рассмотрения методов, применявшихся в прошлом. Amnesty International с 2004 года призывает к созданию независимой комиссии для всеобъемлющего расследования всех аспектов задержаний и допросов, применявшихся США в рамках мер, которые администрация Буша называла "борьбой с терроризмом".

«Мы хотели бы знать, является ли обещание президента Обамы изменить ситуацию, а также первые шаги, предпринятые его администрацией, началом по-настоящему существенных и долгосрочных перемен, ведущих к соблюдению прав человека в борьбе с терроризмом. Мы будем добиваться этих перемен столько, сколько потребуется - будь то дни, месяцы или годы», - сказала Айрин Кан.

Копию доклада Amnesty International Mixed messages: Counter terror and human rights President Obama’s first 100 days («Неоднозначные сигналы: борьба с терроризмом и права человека в первые 100 дней президента Обамы», на англ. яз.) можно будет найти на сайте amnesty.org с 00:01 по гринвичскому времени в среду, 29 апреля 2009 года.

Twitter Facebook VKontakte

#военные комиссии #Гуантанамо #За справедливость в борьбе с терроризмом #новости #США #ЦРУ